一、加強核心技術攻關是制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的根本要求
當今世界正處于大發(fā)展大變革大調(diào)整時期，國內(nèi)外形勢發(fā)生深刻復雜變化。我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段，轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉換增長動力的要求愈加迫切。同時，全球科技創(chuàng)新空前密集活躍，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速重構全球創(chuàng)新版圖、重塑全球經(jīng)濟結構，各國圍繞關鍵領域核心技術的競爭日趨激烈。
加強核心技術攻關是產(chǎn)業(yè)轉型升級的必由之路。國際經(jīng)驗表明，制造業(yè)要邁向中高端，根本上靠的是核心技術的創(chuàng)新突破。20世紀以來，美國、德國、日本等國之所以長期保持制造強國的地位，根本原因就是在裝備、材料、信息、生物等關鍵領域的核心技術上始終保持領先。經(jīng)過長期不懈的努力，我國已成為全球制造大國，但離制造強國仍有較大距離，癥結就在于核心技術積累不足，嚴重制約了制造業(yè)轉型升級。
加強核心技術攻關是新舊動能轉換的重要抓手。國際金融危機爆發(fā)以來，全球經(jīng)濟增長持續(xù)低迷，尋找新的經(jīng)濟發(fā)展動能成為世界各國面臨的共同挑戰(zhàn)。新動能首先來源于新興產(chǎn)業(yè)的培育發(fā)展，而新興產(chǎn)業(yè)通常是關鍵核心技術突破、科技成果轉化和大規(guī)模商用的直接結果。當前，人工智能、量子通信、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、新材料等領域顯現(xiàn)革命性突破的先兆，可能引發(fā)若干領域的群體性和系統(tǒng)性突破，全球正在步入一個新興產(chǎn)業(yè)孕育發(fā)展的關鍵時期。我們必須抓住難得的歷史機遇，以核心技術的創(chuàng)新突破催生和培育新興產(chǎn)業(yè)。同時，新動能還源于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)要贏得市場競爭、煥發(fā)生機活力，就要通過加強關鍵技術和先進工藝的高端化改造及相關流程、產(chǎn)品、模式創(chuàng)新，大幅提高勞動生產(chǎn)率和產(chǎn)品附加值，不斷向中高端水平邁進。
加強核心技術攻關是保障產(chǎn)業(yè)安全的關鍵舉措。習近平總書記多次強調(diào)，核心技術是國之重器，是我們最大的命門，核心技術受制于人是我們最大的隱患。對于國防科技工業(yè)來說，核心技術更是買不來的，要突破制約武器裝備發(fā)展的“瓶頸”，就必須下大力氣突破關鍵核心技術。
二、核心技術創(chuàng)新突破要解決好四個方面的主要制約因素
我國仍是發(fā)展中國家，現(xiàn)代工業(yè)起步晚、積累少、底子薄。我國制造業(yè)要真正走上高質(zhì)量發(fā)展之路，必須持續(xù)推進技術創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。多年來，我們在核心技術攻關上也下了不少功夫，但認真總結起來，還面臨著諸多制約因素。
一是基礎研究支撐不夠。近年來，我國持續(xù)加大基礎研究投入，但原始創(chuàng)新能力仍然薄弱，基礎研究的短板依舊明顯。其中，企業(yè)基礎研究意愿低、投入少、能力弱是重要原因?；A研究能力和水平不高，導致制造業(yè)關鍵核心技術攻關動力不足、進展緩慢、效果欠佳。
二是關鍵共性技術供給不足。加強關鍵共性技術研究通常是各國技術創(chuàng)新政策的核心內(nèi)容。目前，我國關鍵共性技術研究與發(fā)達國家相比，與制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的要求相比，還存在較大差距。
三是產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新不到位。長期以來，我國產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新和深度融合不夠，科研院所和高校的研發(fā)創(chuàng)新活動面向國民經(jīng)濟主戰(zhàn)場不足，企業(yè)創(chuàng)新的主體地位仍不夠突出，大量的創(chuàng)新成果停留在論文、專利階段，沒有轉化為現(xiàn)實的生產(chǎn)力。
四是創(chuàng)新人才的制約日益突出。我國勞動力資源豐富，人才隊伍充實，但高精尖人才特別是從事核心技術研發(fā)攻關的創(chuàng)新人才仍比較短缺。
三、準確把握和抓牢推動核心技術攻關的政策著力點
解決我國制造業(yè)核心技術的短板問題，關鍵是發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。要堅持立足當前和著眼長遠相結合，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)，以關鍵共性技術、前沿引領技術、現(xiàn)代工程技術、顛覆性技術創(chuàng)新為突破口，引導企業(yè)加強研發(fā)攻關和應用推廣；堅持融入全球產(chǎn)業(yè)鏈與提高自主創(chuàng)新能力相結合，深化國際交流合作，積極利用全球創(chuàng)新資源，在更高起點上推進技術創(chuàng)新；堅持市場機制與政府作用相結合，發(fā)揮市場對技術研發(fā)方向、路線選擇及各類創(chuàng)新要素配置的決定性作用，同時強化國家戰(zhàn)略引領，引導創(chuàng)新要素更多投向核心技術攻關，大力營造公平競爭的市場環(huán)境。
建立健全基礎研究支撐體系。創(chuàng)新政府管理方式，加大中央財政對基礎研究的穩(wěn)定支持力度，加強轉制科研院所創(chuàng)新能力建設，繼續(xù)完善以創(chuàng)新質(zhì)量和學術貢獻為核心的分類評價機制。
建立健全制造業(yè)創(chuàng)新體系。明確面向行業(yè)關鍵共性技術研發(fā)這一功能定位，建設一批制造業(yè)創(chuàng)新中心。創(chuàng)新中心要突出市場化、協(xié)同化、產(chǎn)業(yè)化和可持續(xù)發(fā)展。
建立健全產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)體系。繼續(xù)健全產(chǎn)業(yè)與科技協(xié)同對接機制，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持龍頭企業(yè)聯(lián)合高校和科研院所組建產(chǎn)學研用聯(lián)合體，推動體制機制創(chuàng)新，開展核心技術研發(fā)攻關。
建立健全制造業(yè)人才培養(yǎng)體系。完善學科專業(yè)設置，創(chuàng)新培養(yǎng)機制和模式，培養(yǎng)高層次技術人才、高素質(zhì)技能人才、高水平經(jīng)營管理人才，培育工匠精神和企業(yè)家精神，構建一支高素質(zhì)、能夠滿足制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需求的人才隊伍。
